非营利培训机构会计(非盈利学院的财务管理)

专家解读校外培训机构财务管理办法

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 程旭 张欣）近日，教育部办公厅、财政部办公厅、科技部办公厅、文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅联合印发了《校外培训机构财务管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》贯彻落实《中共中央办公厅

国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，根据国家有关财经法律法规，总结前一阶段校外培训治理工作实践探索，主要从财务管理体制、资金筹集、资金营运、资产和负债管理、收益分配、财务清算、财务监督等方面作出规定，旨在全面规范校外培训机构财务管理活动，有效防控经济活动风险，提升行业治理能力和治理水平，保障学生、家长、从业人员等利益相关方的合法权益。

《管理办法》明确了校外培训机构的财务管理体制。强调要建立健全校外培训机构党组织参与财务重大决策和监督的管理制度，其法定代表人对本机构财务工作和财务资料的真实性、完整性负责；要按照国家统一的会计制度进行会计核算，明确会计机构设置和会计人员配备要求。

《管理办法》对校外培训机构财务活动提出了全面规范要求。一是资金筹集方面，明确了举办者的出资义务和不得抽逃出资的要求，同时禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。二是资金营运方面，对校外培训机构收入归口、预收费监管、合同签订和退费作出规定，强调其融资及培训服务费收入应主要用于培训业务，要建立大额资金支付决策制度，明确大额资金支出的程序、、规则。三是资产和负债管理方面，强调要维护资产安全与完整，禁止非营利性培训机构对外提供担保，明确培训机构申请贷款的使用方向，建立债务风险预警机制。四是收益分配方面，明确了培训机构净资产（利润）的使用与分配，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益。五是财务清算方面，规定了培训机构的清算情形、清算主体、剩余财产清偿顺序和支配，要求首先清偿应退学生培训费。

《管理办法》强调校外培训机构要按规定编制财务会计报告，妥善保管会计档案，建立内部审计和审计公示制度，健全内部控制制度，强调关联交易要实行信息披露，明确了地方各级教育、财政、体育、文化和旅游、科技、民政、市场监管、税务管理等部门相应的监督检查职责。

下一步，教育部、财政部、科技部、文化和旅游部、体育总局将会同有关部门指导各地抓好落实，全面规范校外培训机构培训行为，确保行业健康运行，切实维护人民群众利益。

非营利组织财务管理的对策?

非营利组织的主要资金来源是社会各界公益人士的捐赠， *** 拨款和基金会的收入等各种来源，面对非营利组织财务管理存在的问题，有什么对策可以解决呢。下面跟着我一起来探讨。

一***从事经营活动，扩大自创收入。为了实现非营利组织的可持续性发展，非营利组织在实现社会公益目标为主要业务活动的同时，也可以从事一些商业的经营活动，将获取的利润收入用于组织的发展壮大，也为了更好地向社会提供更好的服务做基础。而且非营利组织所从事的经营活动必须是合法的，不会损害自己声誉的商业活动，所盈利的经济利益不能在组织内部分配，必须全部投入非营利活动。

二***严格执行会计制度，建立健全的内部控制。非营利组织要获得健康持续发展，保障其社会公共责任的实现，就需要健全的制度和内部控制。首先应完善《民间非营利组织会计制度》、《社会团体登记管理条例》等，还要建立健全的专职或 *** 工作人员行为准则、职业道德规范，使民间组织人员言行有章可循，有法可依。

章程只是一种条文规定，要完善财务管理制度还需要加强实际的操作程式，即建立严格的内部控制系统。通过完善内部控制机制，掌握每一个职能部门、每一个业务环节，使组织资源得到最有效的利用，组织目标得到有效的实现。

三***公开财务资讯，提高资讯透明度。在重视会计资讯披露成本的基础上，非营利组织需要不断提高其财务资讯度和质量。所谓透明度，就是公开非营利组织的财务资讯，并且财务资讯必须清晰、真实。

非营利组织要让每一个捐赠者的资源都能够被谨慎的、严格的按照捐赠者自己的意愿使用，并且非营利组织有义务让每位捐赠者都能清晰地看到财务记录，这样才能提高非营利组织的知名度和社会声誉，才会有更多的资金支援。

国家对于不按时释出资讯的组织可给予必要的惩罚，甚至可以免除非营利组织免税权、登出其合法资格的进行制裁。 *** 部门、社会公众以及资源提供者对组织应实施更加有效的监管，非营利组织的效率将会大大加强。

非营利组织财务管理问题的成因

一***缺少科学的财务管理制度。非营利组织作为社会活动中的独立法人，必须要从财务管理制度、会计制度和内控管理三个方面进行日常的财务活动。非营利组织的财务管理工作需要依法依规进行，作为组织内部财务管理依据的规章制度都包括：会计制度、财务制度、内部控制制度等。从法律和 *** 监管部门的角度看，我国的非营利组织还是缺少相关的法律和政策作为非营利组织财务管理的规范典型，对其财务流程也缺少明确规定。

二***专业人才的缺失。我国的民间非营利组织规模都相对较小，执行机制不完善，工作人员的福利待遇也较差，由于这些工作对于高素质的专业人员没有吸引力，所以经常会发生财务人员由非专业人员代替。伴随着人才缺失的后果是非营利组织的发展能力不足，组织的筹资能力降低，导致组织财务困难重重，难以持续发展。

三***缺少严格的监督。非营利组织作为社会第三部门，财务过程必须要在内部和外部两个方面进行监督和管理。我国在内部监督方面的管理设施不够健全，缺少专案审批和财务监督的环节。非营利组织的资金支出和使用，资产投资、收益与处置等重大财务活动， *** 部门应该做出什么样的监督，如何完成监督等均无详细规定。

四***资金利用效率低。非营利组织对支出管理重视不够，做事业不是很得力，从而导致了资金利用效率低，组织发展力度跟不上。经常出现相互挤占，相互挪用的情况;不能明确分配各项支出，手头的专案不仅没有做好并且别的专案也会受到影响。

非营利组织健全的财务管理需要遵循哪些原则

（一）会计核算应当以实际发生的交易或者事项为依据，如实反映民间非营利组织的财务状况、业务活动情况和现金流量等信息。（二）会计核算应当按照交易或者事项的实质进行，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为其依据据。（三）会计政策前后各期应当保持一致，不得随意变更。如有必要变更，应当在会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的累积影响数，以及累积影响数不能合理确定的理由等。（四）会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计信息应当口径一致、相互可比。（五）会计核算应当及时进行，不得提前或延后。（六）会计核算所提供的信息应当能够满足会计信息使用者（如捐赠人、会员、监管者）等的需要。（七）会计核算和编制的财务会计报告应当清晰明了，便于理解和使用。（八）在会计核算中，所发生的费用应当与其相关的收入相配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的费用，应当在该会计期间内确认。（九）资产在取得时应当按照实际成本计量，但本制度有特别规定的，按照特别规定的计量基础进行计量。其后，资产账面价值的调整，应当按照本制度的规定执行。除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定的外，民间非营利组织一律不得自行调整资产账面价值。（十）会计核算应当遵循谨慎性原则。（十一）会计核算应当合理划分应当计入当期费用的支出和应当予以资本化的支出。（十二）会计核算应当遵循重要性原则的要求，对资产、负债、净资产、收入、费用等有较大影响，并进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方法和程序进行处理，并在财务会计报告中予以充分披露；对于非重要的会计事项，在不影响会计信息真实性和不致于误导会计信息使用者作出正确判断的前提下，可适当简化处理。综合上述，民间非营利组织在进行会计核算的时候需要遵守上面的十二个原则，这也是大家必须要知道的。

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